Минфин и Банк России обсуждают поправки в законопроект о легализации криптовалют «О цифровой валюте и цифровых правах», которые наделяют Центробанк полномочиями расширять перечень доступной для обращения крипты. Вероятные кандидаты на пополнение списка — стейлбкоины дружественных России юрисдикций, причем доступны они будут даже неквалифицированным инвесторам. Об этом представители Минфина и Банка России рассказали на посвященной регулированию криптовалют сессии форума «Цифровая индустрия промышленной России» (ЦИПР).
«Мы договорились, что внесем в законопроект оговорку о полномочиях Центрального банка допускать к обращению криптовалюты, предполагая, что под ними могут пониматься в том числе стейблкоины, прежде всего выпущенные в дружественных юрисдикциях, безотносительно тех критериев допуска, которые напрямую поименованы в законопроекте», — сообщил директор департамента финансовой политики Минфина Алексей Яковлев. Оговорку, наделяющую ЦБ правом отступать от прописанных в законопроекте критериев, Яковлев назвал «очень хорошей гибкостью».
Правительственный законопроект «О цифровой валюте и цифровых правах» был принят Госдумой в первом чтении в апреле. В середине мая Комитет Госдумы по финансовому рынку направил в Минфин предложения по доработке этого законопроекта. Депутаты предложили расширить перечень цифровых валют, доступных для публичного обращения в России и приобретения неквалифицированными инвесторами, в том числе за счет стейблкоинов.
В отличие от обычных криптовалют, цена которых сильно колеблется в зависимости от меняющегося спроса и предложения, стейблкоины более стабильны, так как привязаны к фиатной валюте того или иного государства. Это делает их удобным инструментом платежей. Работать стейблкоины могут в разных блокчейн-сетях, но наиболее популярны Ethereum, Tron и Solana. Сейчас стейблкоины не удовлетворяют критериям допуска к торгам в России.
«Текущие критерии фактически ограничивают обращение несколькими крупнейшими активами. Это создает практический парадокс: пользователь может приобрести стейблкоин в определенной сети, но не может приобрести нативный токен этой сети, необходимый для оплаты транзакций», — обосновали свои предложения в комитете Госдумы по финансовому рынку.
Большинство стейблкоинов (включая самый популярный USDT, который привязан к доллару США) выпущено не на своих блокчейнах, а на чужих (Ethereum, Tron, Solana), поэтому для их перевода нужен не сам стейблкоин, а нативный («родной») токен той сети. Иначе заплатить комиссию и совершить перевод не получится, даже если в цифровом кошельке лежит крупная сумма в стейблкоинах. Возникает парадокс: у вас есть USDT, но без ETH вы не можете его отправить, на что депутаты и обратили внимание Минфина и ЦБ.
Согласно текущей версии законопроекта, допуск криптовалюты к публичному обращению на российских организованных торгах возможен только при включении ее Центробанком в специальный перечень. Криптовалюта из такого перечня должна соответствовать сразу трем условиям. Во-первых, средняя капитализация за 2 года — не менее 5 трлн руб. Во-вторых, среднедневной объем торгов за 2 года — свыше 1 трлн руб. В-третьих, динамика цены должна прослеживаться в течение как минимум 5 лет на лицензированной иностранной бирже при среднем объеме торгов у такой площадки от 100 млрд руб. Этим критериям отвечают только биткоин (BTC) и эфир (ETH).
Стейблкоины будут доступны как квалифицированным, так и неквалифицированным инвесторам, уточнила директор департамента стратегического развития финансового рынка Банка России Екатерина Лозгачева.
Она отметила, что в ЦБ по-прежнему рассматривают всю крипту, включая стейблкоины, как высокорискованные активы. «Если говорить про стейблкоины, то их можно просто изъять у владельца, например, заблокировать. Поэтому инвесторы, которые выбирают этот актив, должны быть готовы к тому, что могут потерять все вложенные средства. Осознание риска очень важно, чтобы не было неоправданных ожиданий в этом плане», — подчеркнула она. Для ограничения рисков неквалифицированным инвесторам будет установлен лимит на покупку крипты в несколько сотен тысяч рублей.
Решение Минфина, Центробанка и Госдумы выработать комплексный подход к регулированию криптовалют, стейблкоинов и цифровых активов в совокупности можно только приветствовать, сказал «Эксперту» директор по инновациям «Альфа Банка» Денис Додон. По его словам, отечественному крипторынку требуются ясные правила выпуска, обращения и хранения финансовых инструментов.
«Видим, как обсуждение этих вопросов форсируется, что может быть связано с вопросами налогообложения. Потому что если появляется новый легальный финансовый инструмент, то появляются и новые налоги. Но главное для рынка — чтобы регуляторные меры, нормативно-правовая база были в итоге доведены до ума», — заключил он.
