Стратегия и тактика
«5 шагов» — это не просто программа благоустройства. Это программа современного тактического урбанизма, который нацелен на «быстрые победы» и позитивные перемены в городах, обеспечиваемые прежде всего за счет усилий местной власти, бизнеса и самих горожан. Именно поэтому при оценке проектов в первую очередь учитывались такие критерии, как использование внебюджетных источников финансирования и вовлечение горожан в реализацию.
Еще одна важная черта тактического урбанизма — его направленность на то, с чем жители городов сталкиваются каждый день. «Мы проанализировали запросы горожан и поняли, что людей прежде всего волнует комфорт повседневной жизни, — отметил в своем выступлении председатель ВЭБ.РФ Игорь Шувалов. — Горожанам важно ощущать его не только в стенах своей квартиры, но и вокруг, в своём подъезде, во дворе, на улице. Так родилась идея программы, направленной на быстрые позитивные изменения для семьи».
«Безусловно, эффект от реализации проектов должна почувствовать каждая российская семья, но мы сделали акцент на школьников, студентов, молодые семьи, вообще на молодёжь, поскольку это самая мобильная категория горожан, — рассказал „Эксперту“ главный управляющий партнёр КБ „Стрелка“ Алексей Муратов. — Чтобы молодым было интересно в своём городе, мы постарались максимально учесть их пожелания. Для этого была проделана большая работа нашим Центром городской антропологии во главе с Михаилом Алексеевским. Было проведено более 30 фокус-групп, в том числе среди студентов ведущих университетов, включая ВШЭ, УрФУ, ДВФУ и другие. Цифровое исследование общественного мнения охватило более 1000 респондентов. Даже сами шаги программы и их названия формировались с учетом мнения нашей целевой аудитории».
Эти шаги — не жесткая последовательность действий, а скорее направления городской трансформации, по каждому из которых можно и нужно двигаться одновременно. В помощь городам ВЭБ.РФ и КБ «Стрелка» разработали 36 типовых проектных решений и набор методических рекомендаций. На их основе горожане предложили больше 33 тысяч идей, которые были реализованы в 18,5 тыс. проектах.
Тонкости отбора
Наряду с необходимостью использования внебюджетных средств финансирования и активного вовлечения горожан в реализацию проектов при их отборе применялись еще два важных критерия: характер освещения проекта в СМИ и уровень его художественного исполнения, то есть цельность концепции, выразительность создаваемых образов и актуальность самого языка визуальной коммуникации.
По результатам отбора экспертным советом был сформирован лонг-лист из 125 проектов — по 25 на каждый из шагов. Дополнительно учитывался баланс проектов по регионам и масштабу реализуемых решений. Это существенно демократизировало оценку, ведь понятно, что у крупных городов и масштабных проектов преимуществ больше. В итоге, например, в лонг-лист вошли на равных и нижегородский фестиваль музыки и фейерверков «Столица закатов» с аудиторией 750 тыс. человек, и проект «Музейная перезагрузка», в рамках которого в городе Березники Пермского края силами всего 7 человек было расписано 3 деревянных двери в двух домах.
На финальном этапе экспертный совет сформировал шорт-лист из 25 номинантов, а также предложил гран-при по сумме заслуг и две дополнительные номинации. Гран-при достался Южно-Сахалинску: его вручил министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Ирек Файзуллин. Тольятти получил от партнера программы — VK награду за активность в соцсетях. Председатель ВЭБ.РФ Игорь Шувалова наградил Нижневартовск за обновление подъездов жилых домов.
«Это были в основном подъезды в наших фирменных бело-синих шестнадцатиэтажках, которые строились примерно с конца 1980-х и до начала 2000-х годов, — рассказал „Эксперту“ глава города Дмитрий Кощенко. — Очень узнаваемая застройка, но, понятно, далеко не новая. Зато обновленные подъезды в ней превратились теперь в пространство, которое сразу заряжает позитивом. И реализовано всё было на средства товарищества собственников недвижимости, вносимые в управляющую компанию на капремонт».
Подъезд — вообще первое, с чем сталкивается горожанин, выходя из дома и возвращаясь в него. Имнно отсюда и выстраивалась вся программа.
Пошаговая сводка
- Шаг 1 «Город рядом» — это комфортные общественные пространства в границах самого дома и в непосредственной близости от него. На этом шаге было реализовано 4289 проектов. Среди наиболее востребованных — как раз обустройство подъездов жилых домов: 2644 проекта. Следом за ними — остановочные павильоны (1118) и карманные парки (259). Победителем стал проект благоустройства общественного пространства по ул. Республики в Тюмени: на месте засыпанного землей полуподвального этажа появился амфитеатр, а брандмауэр приспособили для экспонирования художественных работ и размещения инфостендов.
- Россияне мыслят масштабно, и сразу после выхода из подъезда для них самое главное — сохранить планету в чистоте. Шаг 2 (он так и называется — «Сохрани планету») оказался наиболее популярным. На его долю пришлась почти половина всех реализованных проектов — 8938. Абсолютное большинство (7330) связано с организацией пунктов раздельного мусора. За ним идут проекты очистки берегов водотоков и водоемов (580), а также посадка и уход за деревьями (475). Победителем стал проект очистки берегов Западного пруда и благоустройства парка «Авангард» в подмосковной Электростали.
- Шаг 3 «Вдохни жизнь» — преобразование заброшенных или малоиспользуемых городских пространств и объектов. Из 707 проектов большинство (421) было реализовано в форме паблик-арта с вовлечением жителей. Однако победителем стал парклет для временного благоустройства автомобильной парковки у ТЦ «Меркурий» в городе Губкинский (ЯНАО). Такое решение в высшей степени показательно, поскольку организация временных пешеходных пространств на месте парковок или проезжей части — это классика тактического урбанизма. Кроме того, очень важно, что номинанты и победители выбирались не обязательно из большинства и не обязательно, как уже говорилось, в больших городах: парклет в Губкинском выиграл у таких же временных пешеходных пространств в самом центре Красноярска.
- Шаг 4 «Добавь энергии» нацелен на создание условий для здорового образа жизни горожан. Здесь ситуация с выбором во многом повторилась. Из 673 проектов большинство (234) касалось организации фермерских рынков, ярмарок и огородов, инфраструктуры для зимнего спорта (116) и инклюзивных спортивных площадок (97). Но победителем стал памп-трек в парке «Ушковские острова» в небольшом Менделеевске в Республике Татарстан, обойдя при этом очень известного земляка-конкурента — город Альметьевск, который выступил со сходным по функционалу проектом скейт-парка.
- Шаг 5 «Собери своих» — история про интересный город и формирование локальных сообществ. Было реализовано 3860 проектов, из них 1022 — дворовые спортивные соревнования. А победил проект одновременно и неожиданный, и закономерный: «Ярославль в цвету-2023».
«Это была серия воркшопов, где жители общались друг с другом и с профессионалами в сфере садово-парковой архитектуры и ландшафтного дизайна, — рассказал „Эксперту“ мэр Ярославля Артем Молчанов. — Жители определяли пространства, которые хотят благоустроить, а специалисты проводили обучение, как это правильно сделать. Да, получается, что в конкурсе проектов благоустройства победил проект по обучению основам благоустройства, своего рода школа тактического урбанизма. Но это только на первый взгляд замкнутый круг. Он быстро разворачивается в спираль, и каждый ее новый виток масштабируется на весь город. С проектом воркшопа „Ярославль в цвету“ мы уже вошли в новый проект — „Зеленый каркас Ярославля“, который реализуется на средства выигранного нами президентского гранта. Так что история продолжается».
Похоже, благодаря программе «5 шагов для городов» тактический урбанизм сможет дальше развиваться уже сам по себе. Это и есть новый виток спирали, которая, как сказал классик, и есть одухотворение круга. Но есть и четко измеримые результаты. Согласно представленным в начале недели результатам Индекса качества городской среды Минстроя РФ доля российских городов за года выросла с 54 до 68%. И в этом есть весомая заслуга тех 18,5 тыс. проектов, которые были реализованы в рамках 5 шагов.
