29 февраля президент РФ Владимир Путин выступил с традиционным посланием к Федеральному собранию. Судя по заявленным новым национальным проектам, провозглашенная ранее человекоцентричность становится доминирующим трендом в государственном управлении. Как и раньше, в послании содержались и глобальные, стратегические цели и очень конкретные, можно сказать, точечные поручения, — скажем, предоставление возможности пересдачи ЕГЭ. Теперь, то, о чем говорил глава государства без малого два часа, всем ветвям власти предстоит претворить в жизнь в течение ближайших шести лет.
Место в глобальной экономике
Обращение к собравшимся в Гостином дворе президент начал с прогноза, согласно которому к 2028 г. страны БРИКС будут создавать около 37% глобального ВВП, тогда как показатели ВВП стран G7 опустятся ниже 28%.
«Еще 10–15 лет назад ситуация была совершенно другой. Мировые тенденции носят объективный характер. Доля в мировом ВВП по паритету покупательной способности Большой семерки в 1992 году была 45,7%, а БРИКС — даже без учета расширения — только 16,5%». В 2022 году у «семерки» уже 30,3%, а БРИКС — 31,5%«, — подчеркнул глава государства. Президент также заявил, что Россия совместно с дружественными странами продолжит создавать эффективные и безопасные логистические коридоры и строить новую глобальную финансовую архитектуру.
Застолбив таким образом место России и многополярном мире, Владимир Путин напомнил, что по итогам 2023 г. Россия заняла пятое место среди экономик мира по ВВП. Такое развитие должно прямо конвертироваться в доходы российских граждан, подчеркнул президент. В ближайшие 6 лет доля зарплат в ВВП страны должна возрасти, минимальный размер оплаты труда (МРОТ) должен индексироваться. К 2030 г. он должен увеличиться почти вдвое, до 35 тыс. руб.
Властям же стоит обратить внимание на ключевые риски для экономического роста — нехватку кадров и отсутствие собственных передовых технологий. Для устранения этих рисков будет реализован нацпроект «Кадры», направленный на профориентацию школьников и студентов вузов.
Социальные приоритеты
Россия, как и многие другие страны, сталкивается со снижением рождаемости. Как отметил Владимир Путин, поддержка семей с детьми — это «наш фундаментальный нравственный выбор». Поэтому за ближайшие 6 лет Россия должна добиться устойчивого роста рождаемости. Для этого сначала нужно решить наиболее острую проблему — невысокие доходы многодетных семей. Да и не только их.
По итогам прошлого года, как сообщил Владимир Путин, количество людей в нашей стране, проживающих за чертой бедности, составило 13,5 млн. Проблема бедности затрагивает более 9% населения страны, но среди многодетных семей этот показатель куда выше — 30%. Отметим, что эта проблема характерна не только для России.
Президент поручил Федеральному собранию добиться к 2030 г. сокращения этих показателей минимум до 7% и 12% соответственно. Для этого будет запущен новый нацпроект под названием «Семья», в рамках которого российские регионы смогут реализовать собственные меры поддержки многодетных родителей. В первую очередь — в регионах с рождаемостью ниже среднероссийской. До 2030 г. власти направят на поддержку семей в таких регионах 75 млрд руб., средства начнут поступать со следующего года.
Президент также призвал продлить программу «Семейная ипотека» до 2030 г., сохранив основные базовые параметры. Особое внимание уделить семьям с детьми до 6 лет, сохранив для них ставку 6%. К тому же Владимир Путин продлил программу частичного погашения кредита семьи — 450 тыс. руб. — при рождении третьего ребенка до 2030 г. Кроме того, в рамках поддержки многодетных семей Президент РФ предложил увеличить до 2,8 тыс. руб., то есть в два раза, налоговый вычет на второго ребенка и до 6 тыс. руб. на третьего и последующих детей. Маткапитал также будет продлен до 2030 г.
Долговременным уходом к 2030 г. должны будут пользоваться 100% граждан, которые в этом нуждаются. Как заявил Владимир Путин, в планах властей увеличить продолжительность жизни с 73 до 78 лет к 2030 г. На это будет нацелен нацпроект «Продолжительная и активная жизнь». В его рамках, например, власти направят более 1 трлн руб. на увеличение числа женских консультаций, модернизацию перинатальных центров и строительство поликлиник. И важная новость, касающаяся каждого: со следующего года также планируется предоставлять налоговые вычеты для тех, кто проходит диспансеризацию и сдает нормы ГТО.
Со следующего года начнется капитальный ремонт детских садов и школ, на что власти выделят более 400 млрд руб. В планах также открыть больше медицинских кабинетов в школах, так как сейчас они есть только в 65% всех школ. Президент РФ также поручил решить проблему переполнения образовательных учреждений, построив не менее 150 школ и 100 детских садов. Частично проблему уже решает проект «ПроШколы» (входит в ВЭБ.РФ), в котором уже 66 концессионных соглашений на строительство 68 школ — это более 60 тыс. школьных мест. Семь объектов в Республике Бурятия и Белгородской области уже введены в эксплуатацию и получили лицензии.
В целом, как пояснила «Эксперту» Наталия Орлова, главный экономист Альфа-банка, послание обозначило системный вектор приоритетов расходов. «Речь идет не о выделении новых денег, а об анонсе тех расходов, которые либо уже запланированы, либо это фокусировка, к примеру, на поддержку региональных бюджетов. Основной лейтмотив выступления — конкретизация государственных приоритетов», — считает она.
В рамках нацпроекта «Молодежь России», который запустится уже в этом году, с сентября этого года будет введена федеральная выплата 5 тыс. руб. в месяц для всех советников директоров по воспитанию в школах и колледжах. Для школьных классных руководителей и кураторов курсов в колледжах, которые работают в малонаселенных регионах, с 1 марта 2024 года вдвое увеличат федеральные выплаты для классного руководства — до 10 тыс. руб.
Наконец, президент подчеркнул, что в России должен совершенствоваться механизм сдачи единого государственного экзамена (ЕГЭ). Он предложил дать школьникам «второй шанс», то есть возможность пересдачи одного из экзаменов по выбору до завершения приемной кампании в вузах.
Технологическое развитие
Завершив тему социальной политики, президент перешел к не менее важному, системообразующему направлению — технологическому развитию.
Важным направлением для России остается стимулирование инвестиционной деятельности — к 2030 г. объем инвестиций в ключевых отраслях должен прибавить 70%. Для этого власти увеличат на 300 млрд руб. капитал Фонда развития, который по поручению Минпромторга координирует ВЭБ.РФ (вообще, этот институт развития оказался едва ли не самой востребованной организацией в речи президента — те или иные поручения, в которых принимает участие ВЭБ.РФ, прозвучали в послании четыре раза). Еще не менее 200 млрд дополнительно будет выделено на субсидирование процентных ставок для проектов по выпуску приоритетной промышленной продукции. Также в ближайшие два года с использованием фондов акционерного капитала, программу которых также реализует ВЭБ.РФ, будут поддержаны индустриальные проекты с инвестициями более чем на 200 млрд руб. Фонды позволят решить проблему нехватки собственного капитала у инициаторов проектов и помогут привлечь в экономику инвестиции на сумму порядка 2 трлн руб.
К 2030 г. нужно сформировать цифровые платформы во всех ключевых отраслях экономики и социальной сферы, подчеркнул президент РФ. Эта и другие комплексные задачи будут решаться в рамках нового национального проекта «Экономика данных». На его реализацию власти направят в предстоящие шесть лет не менее 700 млрд руб.
Проекты технологического суверенитета должны стать мотором обновления нашей промышленности, подчеркнул Владимир Путин. «Предлагаю поставить цель: доля отечественных высокотехнологичных товаров и услуг на внутреннем рынке за предстоящие шесть лет должна увеличиться в полтора раза, а объем несырьевого, неэнергетического экспорта — не менее чем на две трети», — заявил по время послания президент. Таксономию технологического суверенитета уже разработали ВЭБ.РФ совместно с Министерством экономического развития, в рамках которого совокупный объем отобранных проектов уже превысил 230 млрд руб.
Модернизация далеких городов
Владимир Путин также предложил определить перечень более 200 крупных и малых городов, для которых должен быть разработан и реализован свой мастер-план. «В целом программа развития должна охватить порядка 2 тысяч населенных пунктов, включая села и поселки. Здесь также должны сработать решения по поддержке субъектов Федерации, о которых сегодня сказал, включая инфраструктурные кредиты», — подчеркнул президент. Он напомнил, что для 22 дальневосточных городов и агломераций уже подготовлены мастер-планы развития, и такая же работа идет по населенным пунктам в Арктике.
Часть проектов из мастер-планов уже реализуется ВЭБ.РФ, который в 2023 г. поддержал 12 новых проектов общей стоимостью 265 млрд руб., объем льготных средств составит 26,6 млрд руб. Это проекты по обновлению городского общественного транспорта, модернизации двух аэропортов, развитию рыбной логистики на Дальнем Востоке, созданию судоремонтного кластера на Камчатке, развитию портовой инфраструктуры. Их реализация позволит создать более 3 тысяч рабочих мест. Сейчас в проработке 27 проектов общим объёмом 161 млрд руб., в том числе с использованием инструмента «Дальневосточной концессии». В настоящее время идет разработка пяти стратегических мастер—планов для арктических территорий (3 из которых находятся в Чукотском автономном округе).
