Афганский тет

Геворг Мирзаян, специальный корреспондент журнала «Эксперт».

Атака боевиков в Кабуле стала серьезным ударом как по новой афганской политике Обамы, так и по надеждам Карзая сохранить власть. Талибы еще раз показали, кто истинный хозяин в Афганистане

Фото: Photas

Если раньше считалось, что в Афганистане коалиционные силы и президент Хамид Карзай контролируют лишь Кабул, то теперь и это поставлено под сомнение. Громкая террористическая акция «Талибана» в афганской столице 18 января стала впечатляющей демонстрацией возможностей движения.

Нынешнее нападение талибов несколько напоминает более масштабное тетское (новогоднее) наступление северян во время вьетнамской войны. Окончившееся провалом с военной точки зрения, оно имело пропагандистский успех, доказав возможности партизан планировать сложные операции. И стало одним из последних предупреждений и без того колеблющемуся американскому обществу, что войска из Вьетнама надо выводить. Впрочем, нападение талибов на Кабул не только знак американскому обществу (вопрос о выводе американских войск из Афганистана уже фактически решен), оно подрывает позиции президента Карзая. Афганский лидер, демонстрируя невероятные навыки политического выживания, пытается как-то сохранить лицо в преддверии ухода американцев. Потому нынешняя акция талибов стала для него катастрофой.

Послание американцам…

Талибы провели масштабную серию терактов в столице силами всего двух-трех десятков боевиков, часть которых была экипирована поясами смертников. «Для атаки выбрано место, откуда одновременно можно поразить много приоритетных объектов: площадь Пуштунистана, вокруг которой расположены здания центрального банка и нескольких министерств, вход в президентский дворец, торговый центр и дорогой отель», — пишет The Wall Street Journal.

Но самой важной целью стал президентский дворец. Вооруженные боевики, одетые в униформу афганских спецназовцев и передвигавшиеся на похищенных ранее бронированных джипах, прошли все три кольца охраны резиденции Хамида Карзая (за первое кольцо отвечали местные силы безопасности, на втором несут совместное дежурство американские и афганские военнослужащие, а третье контролируют только американцы) и атаковали ее.

Во время атаки в городе начался хаос, многим напомнивший террористическую атаку на Мумбаи в декабре 2008 года, когда несколько десятков хорошо вооруженных бойцов парализовали жизнь многомиллионного города (сходство тактики позволяет говорить о наличии в нападении на Кабул пакистанского следа). Все центральные улицы Кабула оказались перекрыты, телефонная связь нарушена, правительственные учреждения и гостиницы закрылись. По некоторым данным, в ряде зданий в центре города была проведена экстренная эвакуация.

Сейчас афганские власти и американское командование пытаются максимально принизить значимость этой акции. Из Кабула передают очевидно неправдоподобные цифры потерь среди мирного населения и служб правопорядка — 10 погибших и 32 раненых. А представитель объединенных сил НАТО генерал Эрик Тремблей заявил, что союзники «ожидали, что может быть предпринято нападение, подобное произошедшему утром в понедельник. Но оно, в конце концов, продемонстрировало способность афганских сил безопасности справиться с ситуацией, показало уровень их умения и опыта, которые помогают им нейтрализовать боевиков и восстановить спокойствие в Кабуле».

Однако то, что сотни кабульских полицейских и представителей спецслужб занимались ликвидацией нападавших почти четыре часа и за это время смогли убить лишь семерых талибов, говорит об истинной степени профессионализма местных сил безопасности. Миллиарды долларов, потраченные на создание в Афганистане действенной армии и полиции, выброшены на ветер.

Все больше сомнений вызывает и дееспособность американских войск в этой стране — талибы в последнее время значительно активизировались. В октябре боевики напали на миссию ООН в Кабуле, в результате погибли шесть сотрудников миссии, двое охранников, один мирный афганец и трое боевиков. А под Новый год террорист, переодевшись в форму военнослужащего афганской армии, проник на территорию базы ЦРУ и унес с собой на тот свет семерых американских разведчиков.

«Новое поколение полевых командиров смогло превратить “Талибан” из крестьянской армии, дававшей убежище “Аль-Каиде” и разгромленной американцами и их союзниками в 2001 году, в мощные повстанческие силы, за последний год убившие рекордное количество западных солдат — 520 человек», — отметила та же The Wall Street Journal.

Все дает повод американскому обществу говорить о необходимости более быстрого вывода войск из Афганистана. В этой ситуации Обаме просто может не хватить времени для реализации своего плана, который предусматривает усиление воинского присутствия в стране для ликвидации наиболее одиозных руководителей пуштунского сопротивления.

…и Карзаю

Нынешняя атака на Кабул нанесла серьезный удар по позициям афганского президента. Его стратегия по удержанию власти после ухода американцев оказалась под угрозой срыва. Хамид Карзай уже давно с беспокойством следит за тем, что все больше и больше западных аналитиков высказывается о нецелесообразности сохранять целостность Афганистана.

«Необходимо со всей серьезностью рассмотреть вопрос о децентрализации Афганистана. Не исключено, что создание децентрализованных и в значительной степени автономных районов в Афганистане по типу швейцарских кантонов или по модели предложенного в 1993 году для Боснии плана Вэнса—Оуэна окажется для страны более приемлемым. Кабул в рамках такой модели может получить статус нейтрального федерального округа, в котором будут находиться парламент, национальные правительственные органы, а также судебная власть», — говорит Саймон Кошут из берлинского Свободного университета.

«Эксперт» уже не раз писал, что децентрализация — единственный способ США более или менее безболезненно завершить афганскую кампанию (см. «Афганистан без Кабула» [1] в № 33 за 2009 г. или «Косметический ремонт» [2] в № 47 за 2009 г.). Помешать этому плану Карзай мог, лишь предложив действенный альтернативный вариант и продемонстрировав Западу, что будет иметь достаточно авторитета и полномочий для управления страной.

С этой целью президент затеял очень рискованную политическую игру. Прежде всего он начал концентрировать всю власть в Кабуле в руках ближайших соратников, отстраняя от нее лидеров из бывшего Северного альянса, которым был всецело обязан своей сомнительной победой на недавних президентских выборах. По соглашению с ними Карзай должен был дать представителям бывших моджахедов места в правительстве. Но вступив в альянс со спикером нижней палаты парламента Юнусом Кануни, президент добился того, что значительная часть навязанных ему кандидатов не была утверждена депутатами.

С другой стороны, чтобы сбалансировать грядущий разрыв с таджикскими и узбекскими полевыми командирами бывшего Северного альянса, Карзай попытался нащупать контакт с умеренными пуштунскими лидерами «Талибана». Он уже заявил о намерении объявить масштабную амнистию. По словам представителя правительства Вахида Омера, талибам, перешедшим на сторону властей, дадут возможность получить образование, предоставят рабочие места и защитят от мести бывших соратников по оружию. Таким образом, афганское правительство планирует переманить на свою сторону до 35 тыс. человек.

Этот план, стоимость которого Карзай оценил в 1 млрд долларов, будет представлен на рассмотрение западным союзникам во время конференции в Лондоне 28 января. По некоторым данным, Вашингтон, который также заинтересован в отдалении умеренных талибов от радикалов, оказывает на ряд арабских стран серьезное давление, дабы те выделили деньги.

Атака талибов на Кабул нанесла удар по обоим направлениям стратегии президента. Во-первых, нападение показательно состоялось именно в те часы, когда приводились к присяге утвержденные парламентом прокарзаевские члены нового кабинета министров Афганистана, что подорвало авторитет нового правительства. Во-вторых, нападение ставит под сомнение план по перекупке умеренных талибов. После нынешнего теракта Саудовская Аравия, ОАЭ и другие потенциальные спонсоры получают неплохие аргументы, чтобы отказать Карзаю в финансировании. А те умеренные лидеры «Талибана» и простые боевики, которые могли польститься на этот план, получили еще одно подтверждение могущества и скорой победы тех, в чьем лагере они сегодня находятся.