Вернуться в Ирак

Эльдар Касаев, юрист-международник, специалист по инвестициям в ТЭК стран Ближнего Востока и Африки. Данная статья подготовлена на основе выступления автора на международном форуме «ПравоТЭК-2009».

«ЛУКойл» и другие российские компании не оставляют попыток вернуться в иракские нефтяные проекты. Очередная попытка — уже в союзе с американскими нефтяниками — намечена на начало декабря

Фото: East News

В Ираке 11–12 декабря состоится второй тендер по продаже лицензий на разработку месторождений углеводородов. На международный конкурс планируется выставить 10 нефтяных и газовых месторождений. В конкурсе примут участие более 40 компаний из 23 стран, среди которых российские «ЛУКойл», «Газпром нефть», «Роснефть» и «Татнефть».

Первый тендер на иракские месторождения прошел этим летом. Тогда на конкурс среди прочих была выставлена Западная Курна-1, на которую претендовал и российский «ЛУКойл». Но тогда по итогам тендера лишь одно месторождение получило оператора — консорциум британской BP и китайской CNPC взялся разрабатывать месторождение Румейла.

Дальнейшее распределение месторождений шло уже помимо конкурса. Так, два других консорциума (первый — итальянской Eni, американской Occidental, корейской Kogas, второй — ExxonMobil и Shell) после специального соглашения с иракским правительством могут начать разрабатывать участок Зубаир и первую очередь месторождения Западная Курна соответственно.

На ошибках учатся

Камнем преткновения на пути остальных весьма солидных участников июньского раунда стали крайне невыгодные для них условия тендера — иностранный капитал привлекался только как сервисный. Правительство Ирака установило для каждого месторождения минимальные уровни добычи. Если производство ограничивается лишь этими минимальными объемами, то западный партнер не получает никаких выплат. Плата устанавливалась только за нефть, добытую сверх данной квоты, причем правительство Ирака определило для каждого месторождения и размеры выплат за добываемую нефть. Летом Багдад выставил крайне низкие расценки на выкуп нефти. Достаточно сказать, что британо-китайский тандем будет получать всего по два доллара за каждый «сверхплановый» баррель, добытый на месторождении Румейла, хотя первоначально настаивал как минимум на четырех долларах.

Впрочем, к настоящему моменту Ирак не только провел детальную работу над ошибками, смягчив условия, но и расширил количество выставленных на тендер месторождений. Так, в соответствии с Итоговым протоколом, регулирующим порядок заключения сервисных контрактов во втором раунде лицензирования недр Республики Ирак от 17 ноября 2009 года, в декабре на общенациональный тендер иракской стороной будет выставлено уже 10 нефтяных и газовых участков, включая Западную Курну-2, на разработку которой особые притязания уже более 10 лет имеет компания «ЛУКойл».

Министр нефтяной промышленности Ирака Хусейн альШахристани настроен получить максимум выгод от допуска иностранных нефтяных компаний к иракской нефти

Фото: East News

Напомним, что в марте 1997 года в Багдаде был подписан Протокол заседания российско-иракской комиссии по торговле, экономическому и научно-техническому сотрудничеству. В развитие этого документа был заключен контракт на освоение Западной Курны-2 на условиях раздела продукции. Участниками проекта являлись министерство нефти Ирака, «ЛУКойл», а также «Зарубежнефть» и «Машиноимпорт». Контракт был утвержден президентом Ирака после ратификации парламентом. Срок действия — 23 года с момента вступления соглашения в силу.

Была проведена подготовительная работа в соответствии с условиями контракта, но к прямой реализации проекта российская сторона так и не приступила из-за невозможности вести полномасштабную деятельность по контракту в условиях санкций. А в 2002 году иракское министерство нефти направило в «ЛУКойл» официальное письмо, в котором сообщило об одностороннем расторжении данного соглашения. Тем не менее российская компания все еще не теряет надежды восстановить справедливость.

С американским партнером

В Москве 19 ноября завершил работу трехдневный международный форум «ПравоТЭК-2009». В заключительный день мероприятия состоялись весьма интересные доклады и обсуждения. Автору этой статьи довелось выступать и дискутировать на одном заседании с вице-президентом отвечающей за международные проекты «ЛУКойла» компании «ЛУКойл Оверсиз» Николаем Исааковым. Представитель лукойловской «дочки» заверил, что компания приложит максимум усилий, чтобы постараться реанимировать замороженный семь лет назад проект, но, конечно, на иных условиях.

Первоначально в соглашении по Западной Курне-2 участвовали лишь российская и иракская стороны, со следующими долями в проекте: «ЛУКойл» — 68,5%, компании «Зарубежнефть» и «Машиноимпорт» — по 3,25% каждая, иракская государственная нефтяная маркетинговая организация SOMO — 25%. Но к сегодняшнему дню ситуация поменялась.

Все эти годы «ЛУКойл» при активной дипломатической поддержке российских органов власти пытался договориться с представителями нынешней иракской власти, но реальных результатов достигнуто не было. В итоге «ЛУКойл» в этом году решил привлечь на помощь американскую компанию ConocoPhillips (крупный акционер «ЛУКойла»), которая получила 17,5% от доли российского оператора.

Этот шаг значительно повысил шансы российской компании на возобновление работы в Ираке. Согласно официальным заявлениям представителя «ЛУКойл Оверсиз», проект обладает большим потенциалом, так как, по подсчетам экспертов компании, доказанные запасы нефти на месторождении составляют порядка 6 млрд баррелей, а сотрудничество с заокеанским партнером позволяет повысить вероятность начала его реализации.

Действительно, кооперация с одной из влиятельнейших компаний США должна помочь «ЛУКойлу» достичь желаемого. Влияние американцев на политические и экономические процессы в Ираке по-прежнему ощутимо. Так, уже почти три года обсуждаемый парламентариями проект рамочного закона об углеводородах разрабатывался при активном участии юристов и экспертов из Вашингтона. По всей видимости, при непосредственном же участии представителей США готовился и упоминавшийся ранее итоговый протокол проведения декабрьского тендера, содержащий положение о том, что «договоры на оказание сервисных услуг будут составляться на арабском и английском языках, однако в случае несоответствия приоритетным следует считать английский вариант».

Да и сам «ЛУКойл» за последние годы много сделал для укрепления своих позиций в Ираке. Например, передал иракским нефтяникам специализированную технику, а также принял на стажировку в России сотни специалистов. Все это повышает шансы российской компании на декабрьском тендере, хотя и не гарантирует победы.

«ЛУКойл» со товарищи

Что касается остальных отечественных компаний, заявленных на декабрьском тендере, то и в их планы сдаваться и опускать руки не входит. К примеру, начальник контрольно-экспертного управления по недропользованию «Газпром нефти» Рустам Романенков заверил автора, что компания всерьез нацелена побороться за иракские активы.

Напомним, что «Газпром нефть» уже участвовала в июньском раунде по продаже сервисных контрактов, подав вместе с индийской нефтегазовой корпорацией ONGC и турецкой Turkish Petroleum совместную заявку на разработку месторождения Зубейр, и, следовательно, представляет, чего ожидать от Багдада на готовящемся втором тендере. Правда, у компании нет реального опыта работы на иракском направлении. Но «Газпром нефть» является «дочкой» мощнейшей в финансовом и политическом плане компании Старого Света; кроме того, стратегия развития бизнеса «Газпром нефти» предполагает двойное увеличение годового объема добычи с 46,3 млн тонн по итогам прошлого года до 90–100 млн тонн к 2020−му­. Очевидно, что Ирак в свете этих планов выглядит весьма заманчиво, хотя шансы компании на успех в составе трехстороннего российско-индийско-турецкого консорциума не слишком велики.

Планы «Роснефти» и «Татнефти» также весьма амбициозны. Казалось бы, в настоящее время приоритетными регионами деятельности «Роснефти» являются Западная и Восточная Сибирь, Южная и Центральная Россия, Дальний Восток. Но руководство компании объясняет свою попытку осуществить экспансию в Ирак тем, что там себестоимость нефтедобычи в разы ниже, чем в России на новых месторождениях. Соответственно, рентабельность бизнеса гораздо большая, а значит, иракские проекты могут повысить финансовую стабильность компании.

Решительно настроены и представители «Татнефти»: по их словам, компания будет выигрывать и работать в Ираке. Столь смелое заявление объясняется тем, что «Татнефть» не новичок в этой стране, так как незадолго до американского вторжения заключила здесь сервисный контракт и даже пробурила одну скважину в Киркуке. Но дальнейшие работы по понятным причинам оказались невозможны. В сегодняшней ситуации вероятность того, что «Татнефть» получит-таки один из выставленных на конкурс участков, невелика.

С учетом всех названных обстоятельств шансы «ЛУКойла» покорить в декабре строптивый Ирак выглядят предпочтительнее.