Слишком много суверенитета  [ 5 ]

Фото: bashkortostan.ru

Конституционный суд РФ выступил с заявлением, в котором в достаточно резкой форме потребовал от ряда субъектов федерации исключить из их нормативно-правовых актов понятие «суверенитет».

В письме Конституционного суда говорится, что неделимость и суверенитет России предполагает конституционную, а не договорную форму федерации.

«Исходя из того что суверенитет Российской Федерации исключает существование двух уровней суверенных властей, находящихся в единой системе государственной власти, которые обладали бы верховенством и независимостью, то есть не допускает суверенитета ни республик, ни иных субъектов федерации, КС пришел к выводу, что республики в составе РФ, как и другие субъекты, статуса суверенного государства не имеют и решить этот вопрос иначе в своих конституциях не могут, а потому не вправе наделять себя свойствами суверенного государства при условии, что их суверенитет признавался бы ограниченным», — говорится в письме КС.

В документе подчеркивается, что по сей день в ряде субъектов РФ из текстов основных законов не исключены положения о суверенитете республик. Так, например, в конституции Республики Саха (Якутия) суверенитет республики означает меру ее самостоятельности в обеспечении своего экономического, социального и культурного развития и обладание ею всей полнотой государственной власти вне пределов ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения федерации и Республики Саха.

Сходная формулировка содержится в конституции Татарстана. Положения о народе субъекта РФ как источнике власти сохраняются в текстах конституций Башкирии, Татарстана, республик Коми, Саха, Тыва, Бурятия, Кабардино-Балкарской и Чеченской республик, также в уставах Краснодарского края, Ненецкого и Ямало-Ненецкого автономных округов.

В конституции Башкирии имеются противоречащие правовым позициям Конституционного суда РФ ссылки на Декларацию о государственном суверенитете республики.

«Конституционный суд обращает внимание органов власти субъектов РФ и федеральных органов, уполномоченных осуществлять контроль и надзор за законностью в субъектах, на необходимость приведения основных региональных законов в соответствие с Конституцией РФ и решениями Конституционного суда в кратчайшие сроки», — подчеркивается в письме.

Письмо Конституционного суда появилось на свет спустя несколько дней после того, как руководитель одного из субъектов РФ — президент Республики Башкортостан Муртаза Рахимов — выступил с резкой критикой как федерального Центра, так и руководства партии «Единая Россия».

Напомним, что 5 июня в интервью газете «Московский комсомолец» Рахимов заявил, что сегодня в России наблюдается перекос в сторону чрезмерной централизации. «Меня очень беспокоит, что страна постепенно отходит от процессов демократизации, — сказал Рахимов. — У нас сейчас все насаждается сверху. Уровень централизации даже хуже, чем в советские времена. По отношению к местным проводится политика недоверия и неуважения. Я считаю неправильным, например, что в последние годы местные кадры в региональных представительствах федеральных ведомств заменяются на присланных из центра».

«Еще один пример — “Единая Россия”, — сказал далее в интервью президент Башкирии. — Я только что прочитал, что партия “Единая Россия” должна быть “независимой” — “не под лапой губернатора”. В качестве образца для подражания приводят советскую ситуацию, когда председатель облисполкома подчинялся первому секретарю обкома КПСС. Извините, но основа партии должна формироваться снизу. А у нас пока этого не видно. Партией пытаются рулить люди, которые и тремя курицами не командовали».

Лидеры «Единой России» немедленно отреагировал на демарш своего товарища по партии. Председатель Высшего совета «Единой России» и председатель нижней палаты парламента Борис Грызлов пообещал «выяснить отношения и сделать оргвыводы». А секретарь президиума Генсовета партии Андрей Исаев допустил возможность исключения Рахимова из «Единой России», в которой он по сей день занимает должность члена Высшего совета.

За Муртазу Рахимова вступилось региональное отделение партии. «Все эти годы Рахимов помогал становлению регионального отделения и усилению его роли, — заявил руководить исполкома башкирского отделения “Единой России” Исмагил Габитов. — Его действия были направлены на укрепление авторитета партии, тем самым на укрепление российской государственности и вертикали власти».

Однако Андрей Исаев, который, как уже говорилось, занял наиболее непримиримую позицию в отношении фрондирующего коллеги, напомнил, что отношения президента Башкирии с «Единой Россией» «никогда не складывались радужно». Башкирский курултай ранее предлагал поправки в президентский закон о назначении губернаторов победившей на местных выборах партией, при этом подбором кандидатур занималось бы региональное, а не федеральное руководство структуры. Соответствующую норму Муртаза Рахимов пытался закрепить и на бюро Высшего совета партии. По мнению Исаева, именно неудача с порядком назначения губернаторов стала причиной опалы Рахимова, а «вся история с публикацией в “Московском комсомольце” — просто реакция со стороны Рахимова на аппаратное поражение».

Стоит отметить, что Рахимов далеко не первый региональный лидер-«тяжеловес», выступавший с упреками в адрес федерального Центра. Похожее заявление летом прошлого года сделал президент Татарстана Минтимер Шаймиев. «Россия может быть демократическим государством, только если останется федерацией», — заявил Шаймиев на встрече с участниками X Всемирного конгресса русской прессы. И призвал вернуться к практике всенародных выборов глав регионов. Кстати, эту идею поддержал и мэр Москвы Юрий Лужков.

При этом и Шаймиев, и Рахимов в последнее время прозрачно намекают о своей готовности распрощаться с властью. «Я всю жизнь у власти. То, что пора отдохнуть, — это не подлежит сомнению. Меня жена уже начиная с 60 лет терроризирует, чтобы я уходил», — заявил президент Татарстана агентству Reuters на экономическом форуме в Санкт-Петербурге. При этом стоит отметить, что срок окончания полномочий нынешнего президента Татарстана истекает в 2010 году. Приблизительно в той же тональности высказался и Муртаза Рахимов в интервью «Московскому комсомольцу».