Лукашенко берет под контроль интернет

Валентин Мальцев, автор «Эксперт Online»

Президент Белоруссии подписал указ «О мерах по совершенствованию использования национального сегмента Сети интернет». Теперь белорусам нельзя размещать свои сайты на иностранных серверах, качать нелегальный контент и передавать по Сети секретные документы: власти получили право их читать. «Надсмотрщиком» над интернетом будет Оперативно-аналитический центр при администрации президента, который подчиняется только главе государства и был создан в декабре прошлого года. Белорусские эксперты говорят, что с 1 июля, когда указ №60 вступит в силу, национальный сегмент интернета будет очень сильно походить на Китайнет.

Александр Лукашенко

Иллюстрация: Эксперт Online

1 февраля Александр Лукашенко лично подписал указ [1], обсуждение которого началось в августе прошлого года. В конечном документе сохранились все пункты, о недопустимости введения которых говорили предприниматели, ведущие бизнес в Байнете, эксперты и правозащитники. Так, «в целях безопасности граждан и государства с 1 июля 2010 года поставщики интернет-услуг должны будут осуществлять идентификацию абонентских устройств пользователей, вести учет и хранить сведения о таких устройствах и оказанных интернет-услугах». Иными словами, теперь все, что белорусы делают в интернете, включая их электронную переписку и список сайтов, которые они посещают, будет не только известно властям, но и собрано в отдельных отчетах. И отчеты эти будут нужны не только для сбора статистических данных, но и для пресечения нелегальной деятельности в интернете.

Кто будет заниматься сбором информации и раскладыванием ее «по папкам»? В декабре 2009 года Лукашенко создал новое силовое ведомство — Оперативно-аналитический центр при президенте РБ. В него уже набраны специалисты по интернет-безопасности, контроль над деятельностью которых будет иметь только президентская администрация.

Откуда такое внимание интернету? В Белоруссии почти не осталось независимых общественно-политических «бумажных» СМИ, зато, по данным Международного союза электросвязи, живет около 3 млн интернет-пользователей. Есть и другая статистика: по данным Независимого института социально-политических и экономический исследований (НИСЭПИ), 41% белорусов пользуются интернетом, причем 25% делают это ежедневно.

Сам Лукашенко в декабре говорил, что Сеть превратилась в «мусорку, куда страшно даже детей пускать». По словам президента, идет борьба исключительно за нравственность. И в доказательство светлых мотивов есть еще одно заявление пресс-службы президента: «Указ впервые регламентирует механизм ограничения доступа к информации по требованию пользователя интернет-услуг». Это значит, что родители, например, смогут однажды попросить провайдера перекрыть доступ к порносайтам с их домашнего компьютера и не волноваться за психическое здоровье своих детей, уходя на работу.

Белорусские эксперты, правда, говорят, что речь идет ни о чем другом, кроме как о цензуре. Ведь под понятие, например, материалов «экстремистского характера» вполне могут попасть статьи оппозиционных политиков. Белорусский политолог Виктор Мартинович говорит, что «интернет в Белоруссии является второй после домашней кухни площадкой для быстрого и непринужденного обмена мнениями в отношении внутренней и внешней политики государства». «И этот сегмент до сих пор никак не контролировался: операции по наведению порядка и установлению цензуры здесь проводились до сих пор только “точечно”. Например, во время прошлых выборов президента люди активно обсуждали свои действия и даже координировали их через сервис “Живого журнала”. Власти это быстро “засекли” и стали перекрывать техническими средствами доступ к нему уже на второй-третий день после начала беспорядков в столице. Оппозиционные ресурсы информационного толка, такие как “Хартия-97”, стали недоступны. Теперь же власть получит возможность, не стесняясь, перекрывать доступ к этим ресурсам всегда», — поясняет эксперт. Сам Мартинович является активным писателем и читателем блогосферы и говорит, что давно использует ее как способ свободного обмена мыслями с людьми, близкими по духу. «Теперь же люди могут банально начать бояться публиковать в интернете то, о чем думают», — говорит он.

Не удастся «написать правду» и в интернет-кафе: вход туда с 1 июля будет осуществляться только по предъявлении паспортов. Администраторы кафе будут обязаны вести журнал посещений, в котором обязательно должно быть отмечено, кто, в какое время и за каким компьютером сидел.

Председатель Белорусского Хельсинского комитета Гарри Погоняйло отмечает: «В Белоруссии интернет был едва ли не единственной сферой деятельности, за которую нельзя было “загреметь”. Указ же ставит крест над свободным характером информационного поля Байнета». По мнению юриста, цель документа — именно установление цензуры в Байнете. Такого же мнения придерживается владелец нескольких независимых интернет-СМИ Федор Павлюченко: «Фактически власти смогут по любому формальному поводу, а то и вовсе без него закрывать доступ к неугодным им информационным площадкам. Подконтрольный президенту Оперативно-аналитический центр фактически получил в свое распоряжение международный шлюз оператора-монополиста “Белтелекома”, который единолично владеет всей инфраструктурой, необходимой для получения доступа в интернет. Закрыли ваш сайт за оппозиционные взгляды, когда он физически размещался в Белоруссии, а вы перенесли его на иностранные серверы? Нет проблем — доступ к нему перекроют и в этом случае».

Экс-начальник главного государственного правового управления администрации президента Александр Плосковицкий в интервью радио «Свобода» отметил, что «бомбардировка Байнета будет не массовой, а “точечной”, с целью “зачистки” интернета от оппозиционных ресурсов». «Тем, кто сделал борьбу с властью своей целью, будет тяжело», — резюмирует он.

Новые ограничения накладываются и на бизнес. Так, все «субъекты хозяйствования», которые занимаются в Белоруссии торговлей товарами или услугами посредством Сети интернет, с момента начала действия документа должны пользоваться при этом исключительно отечественными хостинг-провайдерами. Кроме того, их сайты должны быть зарегистрированы только в доменной зоне .by. Все, кто решил заняться интернет-бизнесом (или уже занимается им), должны будут пройти обязательную государственную регистрацию. В первую очередь эта норма, конечно, коснется тех, кто занимается поддержкой интернет-ресурсов, зарегистрированных на иностранных серверах. Их деятельность попадет под запрет. Владелец крупнейшего в Белоруссии портала TUT.by Юрий Зиссер отмечает: «Требование разместить всю инфраструктуру крупных и мелких сайтов на территории Белоруссии может убить многие виды интернет-бизнеса. Это решение необдуманно». Сейчас в Белоруссии свыше 50 тыс. веб-сайтов, зарегистрированных в доменной зоне .by. Большинство же небольших ресурсов предпочитает использовать домены .сom, .net и им подобные — так дешевле. С 1 июля же их фактическое использование станет незаконным.

По мнению, экспертов, это приведет только к тому, что белорусы начнут активнее пользоваться русскими и украинскими сайтами. Что, кстати, давно случилось с сайтами знакомств, деятельность которых в Белоруссии возможна только после получения соответствующей лицензии владельцем. С тех пор как этот запрет ввели во избежание «пропаганды проституции и торговли людьми», в Белоруссии не было зарегистрировано ни одного аналога сервисам Mamba.ru или Vkontakte.ru.

Всех нарушителей любого из пунктов указа, как среди владельцев сайтов, так и среди пользователей, будут отключать от Сети интернет, причем быстро — в течение суток. А дальше, возможно, и судить, — в соответствии с другими нормативными документами (например, законом «О печати»).

Все интернет-СМИ до лета также будут должны получить лицензию у Министерства информации — такую же, какую имеют газеты, журналы, радиостанции и телеканалы. Деятельность незарегистрированных новостных сайтов будет пресекаться.

Указ также регламентирует авторские права. Так, он не допускает существования «копипаста» в журналистской среде: все новости, собранные агрегаторами или переписанные журналистами вручную, должны содержать активную гиперссылку на первоисточник. Есть в указе также пункт, согласно которому в интернете запрещено размещать контент, защищенный авторским правом. До сих пор интернет на предмет наличия в нем «пиратской продукции» в Белоруссии никак не регулировался. «Поскольку этот бизнес долгое время оставался вне юридического поля, не было инструментов для защиты тех, кто пострадал от ненадлежащего осуществления такого вида коммерческой деятельности», — отмечают в пресс-службе Лукашенко.

Начальник Главного идеологического управления администрации президента Всеволод Янчевский добавляет, что в указе есть не только запретительные нормы. Так, например, в нем есть пункт, по которому чиновники обязаны будут обзавестись интернет-сайтами и активно вести беседу с гражданами посредством новых технологий. «Там должна присутствовать наша идеология, и присутствовать эффективно», — заявил главный белорусский идеолог, добавив при этом, что главное — обеспечить «эффективный интернет не запретами, а, наоборот, предписаниями».